（一）安全生产，重在预防
    首先，要建立和健全安全生产管理机构，配备有管理能力的人。机构建立了，有能力的人管事，才有预防的基础。第二是建立和健全责任制，没有规章制度，就没有准绳，无章可循就容易出问题，因此建立责任制、制定规章制度、编制操作规程是预防安全事故的制度保证。第三是落实，落实是关键，没有落实，就是纸上谈兵，空中楼阁，所以落实安全保证措施是重中之重。第四是监督与检查，项目部要定期检查，总公司要有效监管，项目部在定期检查的同时还要保证专职安全员的日常检查，检查是预防安全事故发生的基本环节，也是安全管理必不可少的环节。第五是整改与提升，通过前面的管理会发现一些问题，看到一些薄弱环节，暴露一些管理漏洞，从而有针对性地对事故隐患进行整改。以上五个方面做好了，才能真正达到预防安全事故发生的目的。
    （二）制订操作性强的监控办法
    编写与公司管理模式、施工情况相适应的《湖南水总水利水电有限公司安全生产监管办法》、《湖南水总水利水电建设有限公司施工质量监控办法》、《湖南水总水利水电建设有限公司技术方案审核办法》。这三个“方法”是公司施工安全管理、施工质量管理、施工技术管理纲领性文件，办法一定要合法、合规，但也不能生搬硬套，要与公司的管理模式、实际情况相匹配，可操作性要强，做到有办法可依和执行到位。这三个“方法”由安全技术中心负责编写，并提交公司安全委会、质量委员会、技术委员会逐条讨论修改后执行。
    （三）有效监管、务实检查、客观考核
    安全技术中心对各项目、分、子公司的安全质量技术监督管理工作要着重实际效果，要积极主动为各项目提供及时准确的技术服务，严格按公司的安全、质量监管办法进行检查，客观的对责任制落实情况进行考核，及时宣贯国家的法律、法规和行业技术规程、规范，使公司的有效监管和项目的责任落实形成有机融合。
    （四）规范项目安全质量主要管理人员能力和履责情况管理
    项目安全生产质量管理搞得好不好关键在领导，这里所说的领导主要是指项目负责人、项目总工程师、项目专职安全员和质检员。施工安全质量很大程度决定于他们业务能力的高低和他们是否真正履行了相应的职责。为此，安全技术中心将对公司在建项目，特别是危险性较大项目的项目负责人、项目总工、专职安全的资质、素质、能力水平进行清理、考核，对其实际能力、履责情况进行实事求是的评价，对不称职的安全质量主要管理人员由安全技术中心提供考核依据报公司决策层更换。
    （五）一定要抓好从业人员的安全生产教育和培训
    从业人员是施工任务的具体承担者，从业人员安全素质的高低直接影响项目的安全生产，只有让从业人员具备必要的安全知识，熟悉有关安全生产规章制度、操作规程和掌握了本岗位的安全操作技能，那么从业人员所从事的工作就安全了，从业人员的每个岗位安全了，项目也就安全了。为搞好施工现场安全教育和培训工作，危险性较大的项目一定要设立“从业人员培训学校”，聘请有经验的专业技术人员、专家讲课。公司安全技术中心、项目管理中心、人力资源中心要和每个项目衔接，监管和处理好从业人员安全教育和培训事项。
    （六）规范现场质量检测工作
    质量检测是鉴定工程质量的手段，安全技术中心将尽快出台《湖南水总水利水电建设有限公司质量检测办法》，今年3月水利厅质监中心组织全省质量检测单位，召开了我省水利工程质量检测工作专题会议，《水利工程质量检测规定》（水利部第36号令）、《关于加强全省水利工程质量检测工程的通知》（湘水建管总站[2010]2号）规定“施工单位自检，必须由具有相应水利工程质量检测资质的检测机构承担”。为此，请各项目重视和按规定做好现场质量检测工作，为工程竣工验收提供有效的验收资料。
    （七）技术方案正确了，才不会出大的安全事故
    正确的施工技术方案是确保安全生产的重要方法，危险性较大工程安全技术管理是国家在安全生产管理方面的重要内容。中华人民共和国建设部[建质（2004）213号]及《建设工程安全生产管理条例》有明确规定，施工中只要对危险性较大的工程编制安全专项施工方案，并按规定的程序进行论证审查，实施过程中按审批的安全专项施工方案落实。那么，群死群伤的恶性安全事故就可遏制。
    （八）落实瓦斯隧道施工安全是当前安全生产工作的重中之重
    我公司承担施工的云南龙门水电站引水隧洞四个工作面都不同程度的出现了瓦斯气体，引水隧洞C2标发生了几次轻伤事故和一次重伤四人轻伤三人的瓦斯燃烧事故。雨果水电站引水隧洞几个标段也将相继开工，在几十公里几年的瓦斯隧洞施工中，怎样预防瓦斯燃烧、瓦斯爆炸事故的发生成为我公司安全生产管理的重点，请安全技术中心严格监管。参与瓦斯隧洞施工的各项目部，切实履行安全生产职责的同时，由安全技术中心牵头，联合公司各相关中心、工地项目部组织一次或多次“预防瓦斯燃烧、爆炸安全事故发生隐患专项整治”，杜绝瓦斯燃烧、瓦斯爆炸安全事故的发生。
    （九）探讨项目安全生产、施工质量风险管理机制
    一方面，水利水电工程施工是危险性很大的高风险行业，洪水、复杂地质、高边坡开挖、大型起重吊装作业、单层超高空作业、施工难度大、施工结构受力复杂、地处偏远山区、施工流动性大等客观因素，使水利工程施工安全质量事故很难控制。另一方面，我公司现场安全管理人员水平良莠不齐，有的项目安全生产管理机构不健全，人员缺位，公司处于改制阶段人心不稳、人员责任心较差，在建项目线长点多面广危险程度不一，参与施工的主要是安全意识的不强农民工，他们对安全生产规章制度和操作规程不是很了解，操作技能也不是很熟练，加之流动性大，有的农民工刚熟练一点又要跑，这些因素使我们意识到公司安全生产施工质量管理形势的严竣性。怎样根据每个项目的危险性大小、施工质量的重要程度，建立安全生产施工质量风险管理机制，实施分级控制，不同安全危险等级、不同质量重要程度等级的项目由相应的单位、部门和领导管控，这样有利于抓住安全生产、施工质量管理重点和解决相应的难点、提高管理效率。
    面对新形势下的安全生产、施工质量管理工作，我们要牢固树立安全发展理念，坚持预防为主，很抓责任落实，用务实的作风、切实有效的方法，整治安全生产、施工质量的薄弱环节，以抓标准化、抓队伍建设、抓施工技术、抓从业人员教育培训为重点，有效防范和坚决遏制恶性事故发生，推动公司安全生产、施工质量工作持续稳定发展。                                                                            （戴智勇）